Pemerintah federal kehilangan sekitar $518 juta dalam pertukaran minyak dan perjanjian pemrosesan lepas pantai (OPA) pada tahun 2013 karena inefisiensi oleh Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) dan anak perusahaannya.
Ini karena Komisi Kejahatan Ekonomi dan Keuangan (EFCC) mulai menyelidiki penyebab utama untuk sanksi yang sesuai atas hilangnya pendapatan.
Waziri Adio, Sekretaris Eksekutif Prakarsa Transparansi Industri Ekstraktif Nigeria (NEITI), mengungkap hal tersebut dalam sebuah wawancara dengan Economic Confidential.
Dia mengatakan Federasi kehilangan $211,88 juta dalam bentuk minyak mentah untuk SWAP produk, dan $306,16 juta dari OPA, dengan total $518 juta.
Tn. Adio, yang berbicara dengan latar belakang Laporan Audit Industri Minyak dan Gas 2013 yang baru saja dirilis, mencatat bahwa Korporasi dan anak perusahaannya juga telah menahan sebagian uang yang terhutang kepada pemerintah.
“Misalnya, mereka menahan masing-masing $3,8 miliar dan N358 miliar. Sekarang mari kita pecahkan dengan cara ini. Jika Anda ingat, NNPC menjual sebagian kepentingannya dalam usaha patungan Shell melalui 8 Sewa Pertambangan Minyak (OML) ke Nigeria Petroleum Development Company (NPDC), $1,29 miliar dari NLNG; N354 miliar utang minyak mentah domestik yang belum dibayar; N3,98 miliar dari subsidi over-recovery pada tahun 2012 dan N2,17 miliar dari pengembalian uang tunai,” katanya.
Selain itu, dia mengatakan bahwa laporan tersebut mengungkap pencurian dan vandalisme senilai $4,7 miliar di 3 JV—Shell, Agip, dan Chevron; dan N20 miliar untuk tidak mengamati nilai uang waktu kredit 90 hari sebesar 12%.
Menurutnya, isu yang ditangkap perlu diperluas lebih jauh lagi.
“Sekarang NNPC mendivestasi 55% dalam 8 aset (OML) di Shell JV: OML 4, 26, 30, 34, 38, 40, 41, dan 42. Mereka dihargai oleh DPR sebesar $1,8 miliar tetapi menurut Price Waterhouse Coopers (PWC) , mereka seharusnya bernilai $3,4 miliar, karena Shell mendapatkan $2,72 miliar untuk 45% sahamnya di aset yang sama.
“Ini kemudian berarti bahwa 45% Shell pada 47% dihargai lebih tinggi dari 55% Federasi. Mari kita lihat dengan cara lain. Mengingat perbedaan antara $3,4 miliar dan $1,8 miliar, aset senilai 47% rugi atau diskon. Tetapi bahkan dengan diskon atau kerugian, NPDC hanya membayar $100 juta, menyisakan $1,7 miliar.
“Ini berarti bahwa NPDC hanya membayar 5,6% dari nilai diskon $1,8 miliar, dan 3% dari nilai aktual $3,4 miliar, namun menikmati semua keuntungan karena minyak diambil dari aset tersebut atas nama NPDC dan bukan Federasi” , dia berkata.
Bicara tentang empat aset di bawah Nigeria Agip Oil Company (NAOC) JV yang dijual serupa. OML: 60, 61, 62 dan 63, Adio mencatat bahwa tidak ada penilaian yang dilakukan pada 4 OML tersebut; tidak ada kompensasi yang dibayarkan, namun minyak dicabut atas nama NPDC, bukan Federasi.
Dia mengatakan terlepas dari kenyataan bahwa 12 OML di Shell dan Agip JV dijual ke NPDC, dan tidak dibayar penuh atau tidak dibayar sama sekali, NAPIMS membayar panggilan tunai pada beberapa OML ini yaitu $536 juta yang jika panggilan tunai telah dibayarkan. 4 OML Agip JV, $389 juta dikembalikan ke NAPIMS tetapi pengembalian dana tidak dikirimkan ke Federasi selain dari sisa $147,8 juta yang tidak dibayarkan sama sekali.
“Ada juga panggilan tunai yang juga dibayarkan pada beberapa OML yang didivestasikan dari Shell JV, yang mencakup $35,12 juta yang dibayarkan kembali ke NAPIMS, tetapi penggantian tidak dikirimkan ke Federasi. Catatan NAPIMS meminta penggantian sebesar $414.000 dan N249, 272.000 ditampilkan pada OML 25 selain dari permintaan pengembalian dana sebesar $2,17 miliar pada OML 42. Anda tidak dapat membayangkan bahwa pengembalian dana yang diminta ini tidak dilakukan pada akhir audit, ”katanya.
Diminta untuk mengklarifikasi status dividen Nigerian Liquefied Natural Gas (NLNG), bos NEITI mengatakan bahwa NLNG membayar $1,28 miliar kepada NNPC, dan NNPC mengakui penerimaan tetapi uang tidak dikirimkan ke Federasi.
“Sekali lagi antara tahun 2005 dan 2103, NLNG membayar $12,9 miliar kepada NNPC, NNPC mengakui penerimaan tetapi tidak mengirimkannya ke Federasi.
“Jika Anda mempertimbangkan kerugian underappraisal/kurang bayar, Anda akan menemukan bahwa $599,8 juta hilang karena metodologi penentuan harga yang disengketakan.
“Dari jumlah ini, $432,5 juta hilang karena underassessment untuk royalti, dan $168,3 juta hilang karena underassessment untuk Petroleum Profits Tax (PPT)”.
“Dari laporan tersebut, kami menemukan bahwa N1,3 triliun diproses sebagai subsidi minyak bumi untuk tahun 2013. Ini 34% lebih tinggi dari N970b yang dialokasikan untuk subsidi bahan bakar pada tahun 2013.
“Melihat dari dekat angka-angka tersebut menunjukkan bahwa ini adalah 26% dari N4,98 miliar dari anggaran federal 2013; Lebih tinggi 30% dari total anggaran untuk pendidikan, kesehatan, air dan SUREP di APBN 2013,” ujarnya.
Adio lebih lanjut mengungkapkan bahwa NEITI melibatkan EFCC untuk penyelidikan lebih lanjut dan sanksi terhadap pelakunya.
Dia berkata: “Undang-undang NEITI mengkriminalisasi perilaku tertentu dan bahkan menjatuhkan sanksi dalam bentuk denda dan penjara atau keduanya, tetapi tidak memberi kami wewenang untuk menuntut. Inilah mengapa kami melibatkan EFCC.
“Pejabat Ketua EFCC telah berjanji untuk membentuk tim investigasi gabungan dari kedua belah pihak untuk berkumpul dan menyelidiki kemungkinan kesalahan.”