Kedua kamar di Majelis Nasional saat ini sedang bekerja keras untuk membahas rincian RUU APBN tahun 2017 setelah perdebatan mengenai manfaat dan prinsip-prinsip umum pada pembahasan kedua.
Untuk memastikan tidak ada gangguan selama legislator menjalankan tugas tersebut, Ketua DPR Rt. Hon Yakubu Dogara, menunda sidang pleno selama tiga minggu agar komite-komite tersebut dapat mengabdikan diri mereka untuk mempelajari omong kosong anggaran dan merancang sebuah dokumen yang akan berdampak pada kehidupan masyarakat Nigeria.
Meskipun bukan merupakan hal yang aneh bagi komite-komite untuk menunda pengerjaan anggaran, yang membuat hal ini berbeda adalah bahwa reformasi yang diperkenalkan oleh Ketua mengenai anggaran akan diterapkan dalam dokumen anggaran tahun 2017 agar lebih transparan dalam pembuatannya dan berorientasi pada masyarakat. sesuai dengan Agenda Legislatif Majelis ke-8 yang diperkenalkan oleh Ketua.
Tahun lalu, Dogara berjanji akan melakukan serangkaian reformasi pada proses anggaran untuk memastikan adanya lebih banyak partisipasi masyarakat, lebih banyak keterbukaan mengenai rincian anggaran, dan menjadikannya lebih responsif terhadap kebutuhan masyarakat Nigeria.
Sesuai dengan janjinya, Ketua telah mengingatkan rekan-rekannya pada hari sidang pertama mereka di tahun 2017 bahwa mereka semua harus bersiap menerima reformasi anggaran dan memastikan bahwa reformasi tersebut dilaksanakan sepenuhnya.
Oleh karena itu, dalam pidatonya pada pembukaan kembali DPR pada tanggal 10 Januari, Ketua DPR mengatakan: “Kami berjanji untuk mereformasi proses anggaran. Oleh karena itu, kami akan memastikan bahwa prosedur dan proses pertimbangan serta pengesahan anggaran tahun 2017 ditangani secara transparan, inklusif, dan profesional. Rincian anggaran harus diperdebatkan dan dilaksanakan dalam rapat pleno untuk menghindari kesalahan-kesalahan yang tidak perlu yang biasanya menjadi ciri proses anggaran.”
Untuk menggarisbawahi pentingnya reformasi, pembicara membentuk Komite Reformasi Anggaran DPR untuk memastikan bahwa tujuan-tujuan tersebut tercapai.
Dia menjelaskan bahwa komite tersebut akan “melakukan peninjauan menyeluruh dan holistik terhadap semua permasalahan yang berkaitan dengan anggaran untuk memastikan proses yang adil, transparansi, akuntabilitas yang lebih baik, keterbukaan dan nilai uang. Komite ini akan terdiri dari para ahli dan organisasi profesional dan akan bekerja sama dengan Senat dan cabang Eksekutif.”
Reformasi tersebut, yang bertujuan untuk mencapai, dalam kata-kata Dogara, sebuah “proses reformasi anggaran yang realistis, kredibel dan bertahan lama”, akan melibatkan amandemen beberapa bagian Konstitusi Nigeria, seperti bagian 318, untuk memasukkan tahun keuangan melalui yang anggarannya didefinisikan dengan jelas. harus melaluinya untuk memastikan bahwa kursus 12 bulan penuhnya telah diselesaikan dan Pasal 81(1), yang memberikan wewenang kepada Presiden untuk menyajikan perkiraan pendapatan dan pengeluaran ‘kapan saja’ dalam satu tahun keuangan.
Dogara menjelaskan, “hal ini disebabkan adanya kebutuhan mendesak untuk memastikan bahwa anggaran disahkan tepat waktu, sebelum dimulainya tahun anggaran berikutnya. Jika perlu, mungkin diperlukan kerangka waktu anggaran untuk dimasukkan ke dalam Konstitusi untuk mengikat Eksekutif dan Legislatif,” tambahnya.
Yang lebih penting lagi, untuk menghindari distorsi fakta mengenai “penyisipan proyek ke dalam anggaran” oleh anggota Majelis Nasional yang ingin konstituennya mendapatkan manfaat dari anggaran tersebut, Dogara melakukan konsultasi ekstensif dengan para pemangku kepentingan di tingkat eksekutif selama persiapan anggaran. didorong. bahwa baik legislator maupun anggota eksekutif mengetahui proyek-proyek yang tercermin dalam anggaran.
Pembicara mencatat bahwa “harus ada hubungan pra-anggaran yang kuat antara Eksekutif dan Legislatif untuk mengurangi perselisihan selama proses Pengalokasian Dana. Memang benar, Majelis Nasional harus diajak berkonsultasi mengenai masalah pemilihan proyek. Bagaimanapun juga, meskipun secara konstitusional dan praktis terdapat kebutuhan dan keharusan bagi Majelis Nasional untuk bekerja sama dengan Eksekutif dalam masalah anggaran, namun Majelis Nasional tidak boleh melepaskan tanggung jawab yang diberikan secara konstitusional dalam proses anggaran dengan kedok: mencari kerja sama dengan cabang Eksekutif. Semboyannya adalah kerja sama, bukan turun tahta.”
Ia melanjutkan, “Proyek-proyek yang diperbolehkan masuk ke dalam Anggaran Nasional tidak dipikirkan dengan baik dan berdasarkan pada kebutuhan nyata dengan distribusi yang relevan untuk mencerminkan karakter federal Nigeria. Hal ini mengakibatkan proses pemilihan proyek menjadi lebih transparan, berdasarkan kebutuhan dan didorong secara teknis dengan pembenaran yang bersifat diskresioner dan berubah-ubah. pemilihan proyek harus dikurangi.”
Mengenai transparansi proses di kalangan legislator, ia meyakinkan bahwa reformasi proses penerapan UU Anggaran di Majelis Nasional “akan menjamin lebih banyak keterbukaan dan transparansi, terutama di tingkat komite. Rapat paripurna kedua DPR sebaiknya lebih banyak terlibat dalam Lampiran UU Anggaran.”
Menyadari perlunya peningkatan kapasitas bagi semua pihak yang terlibat dalam proses anggaran, Dogara menyarankan agar kapasitas teknis birokrasi dan anggota eksekutif dan legislatif dalam urusan anggaran perlu ditingkatkan. Dia berkata: “Kami sebagai legislator harus memastikan dalam sidang ini bahwa RUU Kantor Anggaran dan Penelitian Majelis Nasional (NABRO) akhirnya disetujui dan ditandatangani menjadi undang-undang, untuk memberikan informasi keuangan dan ekonomi yang tepat waktu dan akurat kepada Badan Legislatif.”
Bagi pemangku kepentingan di luar Majelis Nasional, Dogara meyakinkan akan menjadi bagian proses dalam bentuk dengar pendapat. “Menyerahkan anggaran tahunan ke pengawasan publik di Majelis Nasional akan memberikan kesempatan kepada para pemangku kepentingan untuk memberikan masukan dan menantang asumsi yang salah dalam anggaran. Proses ini akan melibatkan Organisasi Masyarakat Sipil (CSO) dan badan profesional lainnya. Majelis Nasional akan memperoleh manfaat dari keterampilan penelitian berbagai OMS dan keahlian teknis dari badan-badan profesional pada tahap pengesahan RUU Alokasi Dana. Saya sadar bahwa banyak OMS yang memeriksa anggaran setiap tahunnya dan biasanya menunjukkan area-area yang mengalami duplikasi dan pemborosan. Kita perlu melembagakan mekanisme ini,” katanya.
Setelah Ketua memerintahkan diadakannya dengar pendapat publik mengenai anggaran, selain pelaksanaan pembelaan anggaran oleh berbagai Komite Kementerian, Departemen dan Lembaga pemerintah, Ketua juga memerintahkan agar Laporan keputusan Komite-Komite mengenai Anggaran disahkan. oleh setidaknya 2/3 anggota untuk mendorong inklusi.
Meskipun panitia-panitia di DPR terus melakukan kunjungan pengawasan ke berbagai kementerian, departemen, dan lembaga pemerintah dengan tujuan mengevaluasi kinerja anggaran tahun 2016 dan pelaksanaan pembelaan anggaran tahun 2017, maka dapat dikatakan bahwa reformasi telah dilaksanakan. berlaku. dalam penyusunan anggaran tahun 2017 oleh DPR akan menjadikannya salah satu contoh terbaik yang pernah dihasilkan.
“Kita harus siap dan bekerja dengan tekun dan sungguh-sungguh untuk memberikan anggaran kepada rakyat Nigeria yang tidak hanya akan mengangkat kita keluar dari resesi namun juga memulai perjalanan jalur cepat menuju kemakmuran Nigeria. Kami berjanji untuk mereformasi proses anggaran. Oleh karena itu, kami akan memastikan bahwa prosedur dan proses pertimbangan serta pengesahan anggaran tahun 2017 ditangani secara transparan, inklusif, dan profesional. Rincian anggaran harus dibahas dan disahkan dalam rapat pleno untuk menghindari kesalahan-kesalahan yang tidak perlu yang biasanya menjadi ciri proses anggaran,” kata Dogara.
(Adesuwa Tsan adalah Kepala Sekretaris Pers hingga Pembicara, Yang Mulia Yakubu Dogara).