Dengan latar belakang penundaan anggaran, DPR telah mengidentifikasi 15 strategi reformasi utama, termasuk adopsi kalender anggaran yang akan dimulai dengan pengajuan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (MTBR) pada minggu kedua bulan Juli dan diakhiri dengan Presiden menandatangani RUU Anggaran paling lambat minggu ketiga bulan Desember setiap tahun.
Dalam sebuah pernyataan yang dikeluarkan oleh kantor media Senat, dikatakan bahwa reformasi tersebut akan mencakup ketentuan undang-undang tentang rencana pembangunan oleh pemerintah federal yang ditujukan untuk persiapan anggaran secara tepat waktu dan pelaksanaannya yang efektif.
Perkembangan tersebut mengikuti laporan yang disampaikan oleh komite teknis yang dipimpin Senator Ali Ndume tentang reformasi proses anggaran di Nigeria kepada Presiden Senat, Dr. Abubakar Bukola Saraki, dihadirkan.
“Usulan kalender anggaran yang akan memastikan bahwa Presiden menyetujui RUU alokasi pada minggu ketiga bulan Desember, sedangkan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (MTBR) disampaikan pada minggu kedua bulan Juli sebagai langkah pertama dalam proses anggaran.
“Bagian dari rekomendasi dalam laporan yang disampaikan Kamis lalu termasuk usulan ketentuan dukungan hukum untuk rencana pembangunan nasional, dan pemberlakuan undang-undang anggaran organik untuk menetapkan kalender anggaran yang realistis,” kata pernyataan itu.
Menurut laporan tersebut, strategi luas yang ditujukan untuk meningkatkan proses anggaran “berkisar seputar reformasi undang-undang dan kerangka kerja untuk perumusan, pemberlakuan dan implementasi anggaran, menyelaraskan proses anggaran dengan praktik terbaik internasional, memperkuat kapasitas dan kelembagaan untuk perumusan dan implementasi anggaran, serta memperkuat dasar penerimaan untuk pelaksanaan anggaran.”
Beberapa strategi reformasi utama untuk penyusunan anggaran adalah:
* Amandemen Bagian 81(1) Konstitusi 1999 dan amandemen Bagian 11 dan 14 Undang-Undang Tanggung Jawab Fiskal (FRA) untuk menyediakan kalender anggaran tetap dan realistis dimana Presiden akan menyampaikan anggaran pada minggu pertama untuk Majelis Nasional. September, dipertimbangkan dan ditinjau sebelum 30 November dan disetujui oleh Presiden pada minggu kedua bulan Desember.
* Menyediakan cadangan hukum untuk rencana pembangunan sebagai dasar untuk anggaran tahunan dan memastikan kesinambungan rencana pembangunan. Dalam hal ini, selesaikan tindakan legislatif yang dimulai untuk berlakunya undang-undang: “Undang-Undang Perencanaan Pembangunan” dan “Undang-Undang Implementasi dan Kontinuitas Proyek”, menunggu di NASS.
* Amandemen Bagian 13-18 dari Undang-Undang Tanggung Jawab Fiskal untuk menghubungkan MTBR dengan rencana pembangunan. Kemudian: memiliki rencana pembangunan jangka panjang (10-15 tahun) yang akan dilaksanakan dengan MTBR tiga tahun dan Strategi Jangka Menengah Sektor (MTSS). Majelis Nasional untuk mendukung rencana pembangunan dengan resolusi dan memastikan bahwa anggaran tahunan terkait dengannya.
* Mengubah FRA untuk menambah daftar pemangku kepentingan yang akan dimintai konsultasi selama proses penyusunan anggaran. Kemudian harus ada konsultasi pra-anggaran antara legislatif dan eksekutif serta antara eksekutif dan publik. Dan selama pembelaan anggaran oleh MDA di hadapan Komite, pemangku kepentingan yang relevan harus diundang.
* Perkenalkan undang-undang anggaran organik yang menyusun semua undang-undang yang terkait dengan anggaran, termasuk kalender anggaran yang tetap dan realistis serta deklarasi pra-anggaran.
* Perubahan Pasal 162 Konstitusi mengakui penghematan oleh tiga tingkat pemerintahan melalui Rekening Federasi dan memberikan dukungan hukum untuk penghematan kelebihan pendapatan agar negara dapat menghemat rejeki tak terduga dan menstabilkan pengeluaran pemerintah selama krisis fiskal.
* Mengembangkan manual anggaran. Manual anggaran harus mencakup tata cara partisipasi publik dalam proses anggaran dan akses publik terhadap informasi anggaran selama proses penyusunan anggaran.
* Mengubah Pasal 19 FRA untuk memasukkan dokumen proyek ke dalam daftar dokumentasi anggaran; mengamandemen Bagian III dari FRA untuk menyediakan standar pelaporan dan pengaturan pembagian informasi.
* Memberikan garis waktu yang efektif untuk laporan keuangan dan non-keuangan bulanan dan triwulanan. Menetapkan undang-undang untuk memaksa semua MDA mengunggah informasi terkait anggaran mereka di situs web khusus.
* Mengembangkan dan menerbitkan kriteria atau metodologi untuk menentukan perkiraan total pengeluaran dan mengalokasikannya ke sektor dan mata anggaran. Memperluas isi informasi Surat Edaran Panggilan Anggaran dengan memasukkan modalitas partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan anggaran.
* Kembangkan kapasitas MDA dan pemangku kepentingan terkait lainnya untuk secara efektif menerapkan teknik penganggaran berbasis nol atau teknik berbasis kinerja lainnya yang dapat diadopsi.”
Komite juga meminta Majelis Nasional untuk memperkuat kapasitas komite-komitenya di bidang pemeriksaan dan peninjauan anggaran dengan membantu anggota dan staf untuk menjalani program pelatihan dan pencerahan tentang ekonomi dan peninjauan anggaran.
Institusi Majelis Nasional seperti Institut Nasional untuk Studi Legislatif (NILS) dan Kantor Anggaran Majelis Nasional (NABRO) juga harus diperlengkapi untuk secara efektif membantu komite dengan analisis anggaran yang baik.