Majelis Nasional mengadakan dengar pendapat publik mengenai anggaran tahun 2017 hari ini dan telah mengundang lembaga-lembaga pemerintah dan kementerian untuk mempertahankan alokasi mereka.
Ketua DPR Yakubu Dogara baru saja menyampaikan pidato pembuka pada sidang tersebut.
BACA PIDATO LENGKAP DI BAWAH INI:
Dengan senang hati dan puas saya sampaikan kepada Anda pada kesempatan yang baik ini, pada upacara pembukaan Dengar Pendapat Umum mengenai Anggaran Nasional yang diselenggarakan oleh Komite Anggaran dari kedua Dewan Majelis Nasional, yang diselenggarakan pada saat harapan masyarakat meningkat. , berdasarkan pengalaman kami dalam pemrosesan dan pelaksanaan APBN tahun 2016 dan fakta bahwa RUU APBN tahun 2017 saat ini sedang diajukan ke Majelis Nasional.
Saya juga dengan senang hati menyampaikan pidato ini di sebuah forum yang dihadiri oleh kedua Dewan di Majelis Nasional, khususnya anggota Komite Alokasi dari kedua Dewan yang terlibat dalam tugas sulit pemrosesan anggaran nasional dan para pemangku kepentingan yang penting.
Tidak ada keraguan bahwa kendali legislatif atas dana publik adalah landasan demokrasi konstitusional kita. Melalui Pasal 1 Ayat 8 dan 9 Konstitusi AS yang memuat ketentuan serupa dengan Pasal 80(1)-(4) Konstitusi 1999, sebagaimana telah diubah, Prof Kate Smith dengan cemerlang mengemukakan argumen mengenai kekuatan dompet Kongres dan tersegel dengan jelas. . Manjakan saya sementara saya mencoba memikirkan hal ini sebentar.
Pasal 80(1) Konstitusi menetapkan prinsip Keuangan Publik, yang menegaskan bahwa semua uang yang diterima dari sumber apa pun oleh bagian mana pun dalam pemerintahan adalah dana publik, dan S.80(2)-(4) menetapkan prinsip. Kontrol Alokasi, yang melarang pengeluaran uang publik tanpa izin legislatif. Kedua prinsip tersebut saling melengkapi: Prinsip Fiskal Publik mendefinisikan semua penerimaan federal, sedangkan prinsip Kontrol Fiskal mendefinisikan semua pengeluaran federal yang sah. Prof Smith lebih lanjut berpendapat bahwa kedua prinsip ini memberikan batasan yang kuat pada eksekutif. Badan dan pejabat pemerintah federal tidak boleh membelanjakan uang dari sumber mana pun, swasta atau pemerintah, tanpa izin legislatif untuk melakukannya. Bahkan ketika pembelanjaan yang tidak sah oleh pihak Eksekutif tidak akan menimbulkan kewajiban tambahan pada Departemen Keuangan—karena pembelanjaan tersebut dilakukan dengan dana swasta atau dana non-pemerintah lainnya—Konstitusi melarang pembelanjaan tersebut kecuali jika diizinkan oleh Kongres AS dan Majelis Nasional, dalam kasus kita sendiri.
Prinsip-prinsip Pengendalian Fiskal dan Alokasi Umum juga menempatkan kewajiban pada Majelis Nasional sendiri. Majelis Nasional tidak hanya mempunyai kekuasaan tetapi juga tugas untuk menjalankan kontrol legislatif atas pengeluaran federal. Sebagai akibat yang wajar, Majelis Nasional adalah gudangnya front, kekuasaan untuk mencegah pengeluaran publik kecuali jika diberi kewenangan olehnya.
Selalu membingungkan untuk mendengarkan beberapa pakar yang mengaku diri sendiri yang tampaknya tidak mengetahui cara kerja tatanan konstitusional kita berpendapat bahwa badan legislatif tidak dapat menyentuh perkiraan pendapatan dan pengeluaran Federasi untuk tahun keuangan berikutnya yang diikuti oleh Presiden di hadapan Presiden Nasional. Bertemu setiap tahun. Para ahli ini mungkin tidak mengetahui sifat dan pelaksanaan “kekuasaan eksekutif” yang menurut Konstitusi kita harus disengaja dan dibatasi. Kecuali jika Konstitusi memberikan kekuasaan atau tugas kepada Presiden, wewenang kendali eksekutif harus dibentuk melalui peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu, pelaksanaan wewenang eksekutif apa pun oleh Presiden, atau anggota kekuasaan eksekutif mana pun yang tidak secara tegas diberikan kepadanya berdasarkan Konstitusi atau Undang-undang Parlemen, merupakan wewenangnya. Tidak ada yang dikenal sebagai alokasi eksekutif atas dana publik berdasarkan Konstitusi atau undang-undang kita.
Oleh karena itu, tidak ada Badan Legislatif yang layak, seperti kita, yang akan melepaskan tanggung jawab konstitusional yang sulit ini, terlepas dari tingkat intimidasi dan pemerasan yang dilakukan oleh Badan Legislatif oleh orang-orang yang ingin mencap Badan Legislatif dan demokrasi kita tidak ada harapan lagi. pasca resesi. . Badan Legislatif, yang merupakan perwakilan paling langsung dari rakyat kita, harus dan akan selalu menjalankan kekuasaannya demi kebaikan bersama.
Khususnya bagi kami di DPR, acara hari ini merupakan pemenuhan salah satu tujuan terpenting yang kami tetapkan dalam Agenda Legislatif yang diadopsi pada awal Majelis ke-8, yang di dalamnya kami menghubungkan hal-hal berikut:
“DPR akan mengkaji efektivitas penyelenggaraan dengar pendapat mengenai APBN sebelum persetujuan legislatif karena hal ini memaparkan APBN terhadap peningkatan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan.”
Pada kesempatan lain saya mempunyai alasan untuk membuat penilaian berikut mengenai masalah Dengar Pendapat tentang anggaran yang saya ambil. Saya kemudian berkata: “Menyerahkan anggaran tahunan kepada publik di Majelis Nasional akan memberikan kesempatan kepada para pemangku kepentingan untuk memberikan masukan dan menantang asumsi-asumsi yang salah dalam anggaran. Proses ini akan melibatkan Organisasi Masyarakat Sipil (CSO) dan badan profesional lainnya. Majelis Nasional akan memperoleh manfaat dari keterampilan penelitian berbagai OMS dan keahlian teknis dari badan-badan profesional pada tahap pengesahan RUU Anggaran. Saya sadar bahwa banyak OMS yang memeriksa anggaran setiap tahunnya dan biasanya menunjukkan area-area yang mengalami duplikasi dan pemborosan. Kita perlu melembagakan mekanisme ini.”
Kami mengesahkan RUU Anggaran setiap tahun dan tidak terkecuali pada tahun 2017, namun tahun ini kami secara khusus mendedikasikan diri kami pada reformasi proses anggaran untuk memastikan sistem yang lebih transparan dan akuntabel. Oleh karena itu, dengar pendapat publik ini diadakan. Diharapkan masyarakat Nigeria akan menggunakan kesempatan yang diberikan oleh badan legislatif ini untuk menginterogasi dokumen anggaran dan memastikan bahwa kebutuhan dan prioritas rakyat kita akan menang pada akhirnya. Para pemangku kepentingan di berbagai bidang keahliannya dan pelaku aktif di semua aspek perekonomian diundang untuk memberikan masukan dan membantu Majelis Nasional untuk mengesahkan anggaran nasional yang sesungguhnya yang akan membawa kita pada jalan menuju pemulihan ekonomi yang berkelanjutan.
Reformasi yang dilakukan dalam proses anggaran pada akhirnya akan mengarah pada amandemen undang-undang yang ada termasuk Konstitusi Republik Federal Nigeria. Kami menekankan perlunya memberlakukan Undang-Undang Proses Anggaran yang akan menetapkan kerangka waktu dan jadwal kegiatan untuk semua peserta dalam proses Anggaran. Hal ini memerlukan kerja sama dan kolaborasi aktif tidak hanya dari kedua Kamar di Majelis Nasional, namun juga dari cabang Eksekutif.
Saya berharap Komite Anggaran Bersama yang menangani anggaran tahun 2017 akan mempertimbangkan masukan para pemangku kepentingan dalam menyusun dokumen anggaran akhir yang akan disetujui oleh Majelis Nasional. Peristiwa yang baru pertama kali terjadi dalam sejarah lembaga legislatif ini tidak boleh hanya sekedar omongan belaka. Diharapkan bahwa hasilnya akan membantu mengatasi kekurangan yang terkait dengan anggaran tahunan kita.
Izinkan saya dengan tulus berterima kasih kepada Anda karena saya berharap kita semua melakukan pertimbangan yang bermanfaat dan jujur.
Tuhan memberkati kita semua dan Republik Federal Nigeria.