Kebijakan baru Presiden Buhari mengenai pelaporan pelanggaran (whistleblowing) merupakan kebijakan yang revolusioner. Tujuannya adalah untuk memperluas serangan terhadap korupsi dengan mendorong masyarakat umum untuk mengecam praktik korupsi. Pemerintah, pada gilirannya, akan memberi penghargaan kepada mereka yang pengungkapannya menghasilkan pemulihan dana atau aset. Fakta bahwa Senat Nigeria yang korup sudah berusaha menentang inisiatif ini merupakan indikasi jelas bahwa kebijakan tersebut diarahkan pada kebaikan bersama.
Tapi ada masalah kritis yang melampaui masalah Senat mana pun.
Kurangnya transparansi mengenai perang anti-vaksin yang terjadi saat ini masih menjadi permasalahan yang belum terselesaikan. Pertama-tama, Presiden Buhari menganut jenis kesepakatan pembelaan yang unik, yang memungkinkan individu koruptor secara diam-diam mengembalikan dana rampasan atau aset lainnya. Kompromi seperti ini diyakini dan dapat dimengerti sebagai cara tercepat untuk mendapatkan kembali dana yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan nasional yang mendesak, terutama mengingat presiden mewarisi kondisi keuangan yang tidak ada harapan dan perekonomian yang sedang menurun. Selain itu, perlu diingat bahwa melelahkan proses hukum standar bukanlah pilihan yang bijaksana di negara yang pengadilannya terkenal sering menunda kasus-kasus korupsi.
Sayangnya, pola pengaturan rahasia telah menyebabkan meningkatnya tuduhan keadilan selektif atau apa pun yang Anda lakukan. Tidak mengherankan, hal ini telah membayangi kebijakan baru pelaporan pelanggaran (whistle-blowing). Faktanya, terdapat kebingungan yang nyata mengenai harus mulai dari mana dan bagaimana keseluruhan latihan ini akan berakhir.
Tentu saja, mendeteksi kembalinya korupsi di kalangan masyarakat Nigeria bukanlah tugas yang sulit. Karena korupsi di negara ini mewabah, dengan para pemimpinnya yang selalu bodoh, selalu memamerkan kemakmuran palsu setiap ada kesempatan. Selain itu, hasil korupsi secara terang-terangan ditampilkan di seluruh dunia dalam bentuk rekening bank dalam jumlah besar, jet pribadi, mobil-mobil eksotik, dan rumah-rumah mewah – mulai dari kota, daerah perkotaan, hingga kantong-kantong asing. Ini tidak disembunyikan sama sekali. Namun, meski masyarakat tahu harus mulai dari mana dalam upaya pelaporan pelanggaran, mereka mungkin masih merasa enggan untuk melakukannya.
Menurut pernyataan dari Kementerian Keuangan, agar dapat dipertimbangkan, seorang pelapor diharuskan untuk memberikan “informasi spesifik dan berdasarkan fakta seperti apa yang terjadi, jumlah yang terlibat, siapa yang terlibat dan tanggal kejadian.” Pelapor “harus memberikan kepada pemerintah informasi yang belum dimilikinya dan tidak dapat diperolehnya dari sumber lain yang tersedia secara publik kepada pemerintah.” Laporan tersebut menambahkan bahwa informasi yang salah atau menyesatkan “harus dirujuk ke lembaga penegak hukum untuk diselidiki dan kemungkinan penuntutan.”
Tolong manjakan saya dan baca paragraf di atas dengan hati-hati sekali lagi.
Anda mungkin baru saja mengetahui, seperti saya, bahwa persyaratannya rumit dan memerlukan banyak upaya, serta risiko dari pihak pelapor, dan itu tidak masalah. Persyaratan ketat ini pada dasarnya dapat mencegah penjualan dan desas-desus yang tidak ada gunanya. Namun kompleksitas tersebut juga menimbulkan pertanyaan-pertanyaan berikut:
Pertama, karena program ini tidak transparan, mengapa dan bagaimana calon pelapor tidak dimanfaatkan dan merasa dicampakkan begitu mereka mengajukan petisi hanya untuk diberitahu bahwa informasi yang diberikan sudah tersedia bagi pemerintah? Kedua, seberapa besar peluang bahwa kurangnya transparansi tidak akan menyebabkan bentuk korupsi lain di acara tersebut, dengan orang dalam memberikan tip yang menguntungkan kepada kroni-kroninya seperti biasa? Ketiga, mengapa pola rahasia tidak memperburuk situasi dengan mengintensifkan tuduhan keadilan selektif dan penjarahan ganda yang saat ini menghadapi skema anti-vaksinasi?
Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini sederhana. Presiden Muhammadu Buhari pertama-tama harus melakukan apa yang diperlukan dan tanpa penundaan lebih lanjut memenuhi janjinya untuk mengungkap rincian spesifik dari orang-orang kaya dan terkenal yang telah menjarah negara kita. Jika perang melawan korupsi ingin terus berlanjut, masyarakat berhak mendapatkan informasi mengenai pemimpin saat ini dan masa depan yang terlibat dalam aset, kolaborator, dan konsekuensi yang relevan, jika ada. Harapan-harapan ini sejalan dengan Undang-Undang Kebebasan Informasi Nigeria dan Kemitraan Pemerintahan Terbuka (OGP) yang ditandatangani negara tersebut belum lama ini.
Demikian pula, Tim Whistle Blowing harus terus memperbarui portal web mereka dengan daftar lengkap seluruh kasus yang sedang diperiksa, baik dugaan maupun terbukti. Data tersebut harus menunjukkan tanggal dan waktu bukti dokumenter dimasukkan, waktu dikeluarkan, dan sifat hasilnya. Bagaimanapun, informasi palsu mempunyai konsekuensi, dan siapa pun yang dituduh di Nigeria dianggap tidak bersalah sampai terbukti bersalah. Selain itu, Nigeria tidak boleh terus-menerus memberikan perlakuan khusus kepada orang-orang yang dituduh melakukan korupsi, sementara hak-hak warga negara biasa diinjak-injak setiap hari tanpa kendali.
Pembelaan yang biasanya ditawarkan oleh pemerintah atas keringanan hukuman yang tidak semestinya adalah bahwa mempublikasikan nama-nama tersangka penjarah dapat membahayakan penyelidikan atau pengaturan pembelaan khusus. Namun alasannya hanyalah omong kosong belaka. Jika melindungi tersangka penjarah benar-benar merupakan obat mujarab bagi korupsi, jelas sekali bahwa kita belum memulainya tepat pada waktunya. Dalam hal tawar-menawar pembelaan, gagasan ini pada akhirnya hemat biaya, namun hal ini umum terjadi pada pengurangan hukuman. Hal ini tidak termasuk praktik menyembunyikan pencuri atau membiarkan orang yang kehilangan sebagian aset curiannya bebas dari hukuman.
Mungkin akan lebih mudah jika kita menyalahkan lembaga peradilan atau kurangnya sumber daya manusia yang diperlukan untuk memulai pendekatan komprehensif terhadap pelaporan pelanggaran (whistle-blowing). Namun kita harus menahan godaan untuk terus melontarkan alasan-alasan klise sebagai solusi. Sebaliknya, menjadi penting untuk menyadari bahwa kemampuan mengatasi hambatan adalah kunci dari kepemimpinan sejati. Oleh karena itu, Presiden Buhari harus bertahan dan mencari cara untuk memberikan pengaruh melalui kerangka kelembagaan yang penting bagi perang antikorupsi yang efektif.
Langkah yang menarik adalah melengkapi program pelaporan pelanggaran dengan memperkenalkan pengadilan khusus yang diperlukan untuk mempercepat kasus korupsi. Badan Pemberantasan Korupsi dapat menindaklanjutinya dengan merekrut dan melatih puluhan ribu lulusan pengangguran yang cukup untuk melancarkan serangan besar-besaran dari 774 pemerintah daerah ke atas. Lagi pula, keuntungan yang didapat dari korupsi sangat besar bagi lembaga tersebut sehingga banyak aset yang terlihat haram, seperti kastil bayangan yang terletak di berbagai kota, ironisnya diabaikan. Terlepas dari peluang kerja yang tersedia dalam waktu dekat, perang serius melawan korupsi di Nigeria tidak hanya akan membuahkan hasil tetapi bahkan dapat bersaing sebagai penghasil pendapatan terbesar untuk sementara waktu.
Secara keseluruhan, inisiatif pelaporan pelanggaran ini patut mendapat pujian. Pada saat yang sama, meskipun rencana untuk menyembunyikan rincian unsur-unsur korupsi tampaknya dapat dipertahankan dalam jangka pendek, hal ini akan menjadi kontraproduktif dalam jangka panjang. Singkatnya, pendekatan yang berlaku saat ini sudah mulai menciptakan kesan yang salah bahwa korupsi tiba-tiba menjadi hal yang sulit diselesaikan di Nigeria, sehingga secara tidak sengaja membantu dan mendukung kejahatan itu sendiri.
SKC Ogbonia+
(dilindungi email)